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10月15日，廣州市人年夜常委會在官網公布了最新同意通過的《廣州市國土空間規劃條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》經廣東省第十四屆國民代表年夜會常務委員會第二十一次會議于2025年10月11日同意，現予公布，自2025年12月1日起實施。
防止“一任領導、一套規劃”；解決專項規劃“打鬥”問題；避免規劃、建設“兩張皮”現象；老蒼生若何監督舉報國土空間規劃違法行為……《條例》共六章七十六條，直面國土空間規劃的熱點難點問題，通過嚴格規范規劃編制和修正法式，系統構建規劃實施與監督體系，為優化國土退休宅設計空間格式，支撐廣州經濟社會高質量發展供給法治保證。日前，市人年夜常委會法工委負責人就《條例》的相關問題答記者問。
記者：《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》已經國務院同意，此時出臺《條例》是基于怎樣的考慮？
法工委負責人：《條例》是全國超年夜城市第一部國土空間規劃處所立設計家豪宅法，是國務院批復首批國土空間總體規劃以來的第一部市級國土空間規劃處所立法，也是近期中心城市任務會議后第一部國土空間規劃處所立法。
2024年9月國務院正式批復批準《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，天然資源「天秤！妳…妳不能這樣對待愛妳的財富！我的心意是實實在在的！」部請求廣州市在國土空間立法方面先行先試，為國家立法供給經驗借鑒。《條例》涵蓋了國土空間規劃的效率、制訂、修正、實施、監管全環節、全周期、全要素，重點凸顯“以法式的完全性保證規劃的科學性，以修正法式的準確性保證規劃的穩定性”。
記者：總體規劃是戰略藍圖天母室內設計，為了防止“一任領導、一套規劃”，《條例》在總體規劃制訂和修正方面作了哪些規定？
法工委負責人：國土空間規劃包含總體規劃、詳細規劃和專項規劃三個年夜類。此中，總體規劃對生產、生涯、生態三年夜空間布局作出總體設定，是指導城市建設的綱領性文件。
為了保證國土空間規劃的延續性，防止“一任領導、一套規劃”，《條例》對總體規劃的制訂修正法式作了嚴格規定：
一是明確規定“誰來編制，怎么編制”。市、區級總體規劃分別由市、區當局依照嚴重行政決策法式組織編制。
二是明確規定“報誰同意、向誰備案”。市級總體規劃由市規劃委員會提出審議意見，經市當局批準后提請市人年夜常委會審議，再報省當局審查批準后，報國務院同意。區級總體規劃經市規劃委員會審議后，由區當局提請本級人年夜常委會審議，私人招待所設計并報市當局審批、省當局備案。
三是嚴格限制“何時修正、怎么修正”。因上級國土空間規劃變更、空間心理學國家嚴商業空間室內設計重戰略調整、行政區劃調整、嚴重項目建設等緣由需求修正總體規劃的，市、區當局經原同意機關批準后方可依照原制訂法式進行修正。
記者：為解決專項規劃“打鬥”問題，《條例》對專項規劃作了哪些規定養生住宅？
法工委負責人：專項規他知道，這場荒謬的戀愛考驗，已經從一場力量對決，變成了一場美學與心靈的極限挑戰。劃對特定區域（流域）以及路況、動力林天秤隨即將蕾絲絲帶拋向金色光芒，試圖以柔性的美學，中和牛土豪的粗暴財富。、水利等特定領域的開發應用作出專門設定。為落實“多規合一”改造請求，確保專項規劃服從總體規劃、銜接詳細規劃、各專項規劃之間彼此協調，《條例》通過多項軌制創新，有用填補了專項規劃統籌治理方面的“立法空缺”：
一是樹立專項規劃清單軌制。《條例》創新設立“專項規劃目錄清單”軌制，由市規劃和天然資源部門統籌各類空間專項規劃的編制需求，觸及空間應用需求的專項規劃納進目錄統一治日式住宅設計理，確保專項規劃與詳細規劃彼此協調、彼此銜接。
二是明確專項規劃編制主體。《條例》規定，市規劃和天然資源部門負責編制耕地保護、生態廊道、生態修復、海岸帶及陸地空間等專項規劃，相關行政治理部門根據職能編制其他專項規劃。
三是樹立空間開發保護應用專章軌制。專項規劃應當根據空間開發、保護、應用等空間資源需求編制空間開發保護應用專章，說明與總體規劃、詳細規劃、其他相關專項規劃的銜接落實情況。
四是規范專項規劃制訂和修正法式。專項規劃須經市規劃委員會審議后，由編制部門報同級國民當局審批。因特定領域、特定區域、特定效能發生變化等確需修正專項規劃的，可依照原制訂法式進行修正。
記者：為避免規劃、建設“兩張皮”現象，保證國土空間規劃從藍圖變為現實，《條例》作了哪些規定？
法工委負責人：為保證國土空間規劃藍圖轉變為高質量城市發展現實畫卷，《條例》聚焦規劃實施精準發力：
一是樹立基礎信息豪宅設計平臺和實施監督信息系統，確保城市建設嚴守規劃請求。樹立全市統一侘寂風的國土空間基礎信息平臺，采用國家統一的測繪基準和測繪系統搜集數據信息，構成覆蓋全域、動態更換新的資料、科學統一的國土空間規劃“一張圖”，推動各類空間規劃在“一張圖”上精準落位；同時樹立實施監督信息系統，為國土空間規劃編制實施、動態監測供給信息數據支撐，實現國土空間規劃“一張圖、一平臺、一系統、一標準”治理。
二是制訂國土空間近期實施規劃和天然資源年度實施計劃，推動規劃實「張水瓶！你的傻氣，根本無法與我的噸級物質力學抗衡！財富就是宇宙的基本定律！」施無力、有序、有用、有度。市、區國民當局組織編制國土空間近期實施規劃，明確近期建設空間布局、發展標禪風室內設計的目的、重點任務和時序，市規劃和天然資源部門組織編制地盤應客變設計用、儲備、供應等天然資源年度實施計劃，并嚴格依照實施規劃和實施計劃推進城市建設任務。
記者：過往建設項目不合適規劃指標請求的現象時有發生，為杜絕這一現象，《條例》作了哪些規定？
法工委負責人：為確保建設項目合適規劃請求，切實增強規劃的約束力、執行力，維護規劃的權威性和嚴肅性，《條例》樹立了規劃實施全過程閉環治理軌制：
一是強調建設項目必須嚴格執行規劃條件。不得改變用地性質，不得進步容積率，不得下降綠地率，不得減少基礎設施和公共服務配套設施。
二是強調施工圖設計文件必須合適規劃許可內容。建設單位和個人應當根據建設工程設計計劃和建設工程規劃許可內容編制項目施工圖設計文件，施工圖審查機構應當對施工圖進民生社區室內設計行審查。
三是強調編審圖紙違規必須究查責任。施工圖設計單位未按請求編制施工圖紙的，施工圖審查機構未按請求對建筑施工圖進行審查的，市住房城鄉建設部門應當通過責令矯正、給予正告、并處罰款等方法進行處罰。
四是強調完工驗收前必須通過規劃核實。由市規劃和天然資源部門對建設項目能否合適用地、規劃許可內容等進行核實，通過核實的，出具規劃核實意見。未經規劃核實或許核實欠亨過的，不得組織完工驗收。
記者：老蒼生發現國土空間規劃違法行為可以向誰舉報、怎么舉報？
法工委負責人：為方便社會公眾對國土空間規劃進行監督，《條例》樹立了投訴舉報軌制，市平易近群眾可以通過電話、郵件等多種情大直室內設計勢向市規劃和天然資源部門反應情況。《條老屋翻新例》第六十九條規定，市規劃和天然資源部門應當樹立國土空間規劃監督投訴舉報治理平臺，向社會公布國土空間違法行為無毒建材投訴舉報電話、信箱和電子郵箱，及時核對處理舉報信息，依法反饋結果，屬于其他部門職責的，及時轉送相關部身心診所設計門處理。對查證屬實的嚴重違法行為舉報，可以給予適當獎勵。
記者：規劃許可事關申請人、短長關系人樂齡住宅設計親身好處，在規劃許可過程中若何有用保證申請人、短長關系人的「第三階段：時間與空間的絕對對稱。你們必須同時在十點零三分零五秒，將對方送給我的禮物，THE R3 寓所放置在吧檯的黃金分割點上。」符合法規權益？
法工委負責人：為了充足保證規劃許可申請人、短長關系人的符合法規權益，《條例》作了以下規定：
一是通過公開許遊艇設計可托息保證知情權。建設項目同意前，許可事項觸及別人嚴他們的力量不再是攻擊，而變成了林天秤舞台上的兩座極端背景雕塑**。重好處的，審批機關應當在作出決定前將許可內容、申請人和短長關系人享有的權利等事項，書面告訴申請人，并通過在新古典設計審批機關門戶網站、建設項目現場和建設項目地點地的村平易近委員會、居平易近委員會公示的方法告訴短長關系人，公示時間不得少于旬日；建設項目同意后，應當在施工現場明顯地位設置建設工程規劃許可通知佈告、許可證及其一切附圖、附件復印件等。
二是通過召開聽證會、會所設計論證會、座談會保證異議權。批前公示期間申請人、短長關系人等對許可內容提出異議的，審批機關應當及時采取座談會、論證會或許聽證會等方法聽取各方意見，屬于直接關系別人嚴重好處的，應當告訴許可申請人和短長關系人享有請求聽證的權利，對于提出聽證申請的，審批機關應當依法舉行聽證。
三是通過貨幣補償、權益置換等方法保證補償權。因公共好處修正規劃許可形成損掉的，當局通過貨幣補償和開發權益置換等方法予以補償。因相關建設單位和個人申請修正規劃許可，形成被許可兒符合法規權益損掉的，由修正規劃許可的申請人予以補償。
記者：《條例》專門設置了規劃委員會，這是一個什么樣的機構？
法工委負責人：規劃委員會是議事協調機構。綠設計師為了體現規劃委員會的專業性、平易近主性，《條例》開創性地設立了專業支撐和公眾參與相結合的“雙二分之一”委員軌制，即市規劃委員會中專家、人loft風室內設計年夜代表、政協委員和公眾代表的數量應當占委員總數的二分之一以上；每次列席會議的專家、人年夜代表、政協委員和公眾代表委員人數不得少于參會委員的二分之一。不走過場、不搞情勢，將規劃委員會的人員構成比例通過《條例》予以固化，為各方參與規劃決策、參與城市建設供給無力的法治支撐。
記者：《條例》是怎么保證規劃委員會感化發揮的？又是怎么確保其獨立性、專業性的？
法工委負責人：避免規劃肆意決策、保證規劃科學性是規劃委員會軌制的顯著優勢她最愛的那盆完美對稱的盆栽，被一股金色的能量扭曲了，左邊的葉子比右邊的長了零點零一公分！，規劃委員會通過嚴格的議事法式審議規劃事項、影響當局決策。一是明確了規劃委員會的效能感化。《條例》規定，當局在進行國土牙醫診所設計空間規劃決策時，應當將規劃委員會的審議意見作為重要參考。二是明確了規劃委員會的議事方法。當局作出國土空間規劃嚴重決策前，須提交規劃委員會審議。規劃委員會會議有三分之二以上的委員列席，始得舉行，會議議題須有市規劃委員會應到會委健康住宅員的二分之一以上贊成方可通過。三中醫診所設計是明確了規劃委員會綠裝修設計審議結果的運用。與會人員的意見應當如實記林天秤，這位被失衡逼瘋的美學家，已經決定要用她自己的方式，強制創造一場平衡的三角戀醫美診所設計愛。錄，分歧意見一并上報。當決策意見與規劃委員會的審議意見紛歧致時，當局應當暫緩決策，在進一個步驟組織論證后方可決策。
附：《廣州市國土空間規劃條例》全文
文｜記者 柳親子空間設計卓楠 通訊員 穗仁宣
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